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              2020年穩增長政策空間充足

              來源:金融時報[2020/01/17]

              核心提示:經過40多年的改革開放,我國經濟已由過去依靠大量資源投入和消耗的高增長階段,進入以提高質量和效益爲特征的中高速發展階段。數據顯示,2019年前三季度,我國GDP同比增長6.2%,其中三季度增速6%。

                經過40多年的改革開放,我國經濟已由過去依靠大量資源投入和消耗的高增長階段,進入以提高質量和效益爲特征的中高速發展階段。數據顯示,2019年前三季度,我國GDP同比增長6.2%,其中三季度增速6%。

                面對內外部不確定因素,2020年GDP增速將呈現什麽趨勢?《金融時報》記者就2020年我國經濟形勢以及政策和改革方向采訪了業內專家。受訪專家普遍認爲,相比經濟增長速度,更應該注重優化經濟結構,提升發展質量。在加大逆周期調節力度穩定短期經濟增長的同時,要繼續紮實推進供給側結構性改革。

                發展質量比速度更重要

                萬博新經濟研究院院長滕泰在接受《金融時報》記者采訪時表示,受一些客觀因素影響,當前經濟潛在增速偏低。未來,隨著宏觀調控繼續深入以及相關因素的改善,實際經濟增速有望恢複並保持在6%以上。從保持社會穩定的角度看,保持一定經濟發展速度的本質在于穩就業。

                對于經濟增速,國家統計局新聞發言人付淩晖表示,按照高質量發展要求,如果就業比較充分,物價保持穩定,居民收入持續增加,生態環境改善,發展質量和效益提高,經濟增速高一點或者低一點,只要符合發展階段要求,都是可以接受的。

                東方金誠首席宏觀分析師王青在接受《金融時報》記者采訪時強調:“對宏觀經濟而言,最重要的並不是經濟增長的具體數值,而是經濟增速的變化速率和演化趨勢。不切實際地追求高增速不可取,這會導致經濟泡沫、債務累積,給長期經濟金融穩定埋下隱患。”

                “總體來看,不應爲了固定的經濟增長目標而大規模地采取擴張性政策,以此過度刺激經濟;不應以犧牲未來發展空間爲代價來實現某一固定經濟增長目標。”滕泰表示。

                “預計2020年GDP同比增速將保持在6.1%左右,與2019年基本持平。”在王青看來,這是因爲,一方面,2020年逆周期調節力度有望顯著加大;另一方面,在金融風險逐步得到遏制後,實體經濟融資條件將趨于改善;此外,國內經濟對外部沖擊的吸收和適應能力正在增強。

                繼續加大逆周期調節力度

                1月2日,河南、四川分別發行519億元和356.71億元新增專項債,打響新年積極財政政策“第一槍”。1月6日,央行下調金融機構存款准備金率0.5個百分點,將釋放長期資金約8000億元,保持流動性合理充裕。從2020年開局來看,助力經濟發展的政策正在陸續落地。

                “逆周期調節的主要目標是穩住總需求,穩定短期經濟增速,爲推行供給側結構性改革提供適宜環境。”王青表示。

                滕泰認爲,作爲短期穩增長措施,在經濟下行壓力加大的背景下,針對有效供給和有效需求加力逆周期調節是有必要的。積極的財政政策要注重提質增效和結構調整,繼續鞏固和拓展減稅降費成果,優化調整財政支出結構;穩健的貨幣政策要靈活適度,繼續以改革的辦法降低實體經濟融資成本。

                2019年以來,爲刺激經濟增長,全球主要經濟體紛紛降息或開啓量化寬松政策,而我國貨幣政策繼續保持穩健。

                專家表示,當前,我國在財政政策、貨幣政策上應對經濟下行壓力的空間比較大。“當前,我國是全球大型經濟體中少數保持較高正利率的國家,特別是中央政府債務水平較低,調整空間充足。隨著專項債新規、資本金新政等措施陸續出台,基建投資增速存在較大的回升空間。”王青表示。此外,當前,我國赤字率水平仍處于國際安全線以內。

                以供給側結構性改革

                推動高質量發展

                自2015年首次提出至今,供給側結構性改革始終處于改革的關鍵位置。近日召開的中央經濟工作會議要求,2020年要在深化供給側結構性改革上持續用力,確保經濟實現量的合理增長和質的穩步提升。

                滕泰認爲,我國經濟增速下行的深層次原因主要是供給結構老化。正確的應對方式是從供給側著手,用改革的辦法推動供給結構升級,包括放松對産品和服務的供給約束,解除對勞動、土地和資本要素的供給約束,以及出台培育新供給的相關措施等,讓市場在資源配置中發揮決定性作用。值得注意的是,新舊動能轉換的順序應該按照市場化邏輯,先有新供給産生、後有舊動能退出。

                “供給側結構性改革應主要針對勞動力、資本和全要素生産率等總供給因素,實施深層次改革。”王青說。

                近年來,我國著力推進“三去一降一補”等措施,優化産業供給結構,同時致力于優化營商環境,推動金融供給側結構性改革,推動新型城鎮化等。王青表示,下一步要化壓力爲動力,在穩定經濟運行的同時,著力避免對短期經濟刺激政策的依賴,紮實推進供給側結構性改革。

              (責任編輯:徐潔)

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